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闽北日报社关于巡察整改进展情况的通报

人气: 发表时间:2020-11-20 01:01

  根据市委巡察工作的统一部署,2019年10月21日至11月22日,市委巡察二组对闽北日报社开展了巡察,并于2020年5月6日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  (一)提高思想认识,强化工作部署。巡察反馈会结束后,报社立即召开巡察反馈意见通报会和巡察整改工作推进会,向全社员工传达巡察组反馈意见,统一思想,深化认识。一致认为要把巡察整改作为以实际行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体体现,作为重整行装再出发、持续营造良好政治生态的重要契机,作为有效解决问题、推动报业发展的迫切需要,作为当前和今后一个时期的重大政治任务。

  (二)加强组织领导,压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组,总编辑刘晖任组长,副总编辑徐俐敏、罗勇安和党委书记杨鸿任副组长,各部(室)、中心负责人任成员,领导小组下设办公室,并抽调精干人员集中办公,负责巡察整改的日常工作。坚持以上率下、带头整改,刘晖作为整改第一责任人,直接抓、抓到底,其他班子成员结合分管工作,切实履行分管部门整改责任。

  (三)细化整改措施,全面从严整改。针对巡察反馈提出的问题,结合工作实际,报社班子制定了问题清单、责任清单,拟定整改措施,逐一明确整改时限、责任领导、责任部门和责任人。每一条整改措施都按照可监督、可量化、可评估的要求,厘清责任,确保整改落实到位。建立整改台账,要求各责任领导和责任部室、责任人对照问题清单、责任清单,做到定人、定责、定目标、定时间、定任务、定标准,强化整改调度,坚持每周滚动更新整改进展情况,逐一销号。

  (四)抓好建章立制,完善长效机制。针对反馈问题,逐一查摆产生问题的根源,举一反三,找准规章制度、经营管理上的薄弱环节,对报社现有规章制度进行全面梳理,进一步修订完善《闽北日报社贯彻落实中央八项规定精神实施细则》《工作人员廉洁自律十条纪律》等,拟定《闽北日报社非货币交易行为管理规定》《闽北日报社固定资产管理制度》《闽北日报社社属企业经营管理规定》等多项制度。

  (一)在落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面。

  (1)班子对政治学习不够重视。如,未组织学习《中央政治局关于加强维护党中央集中统一领导的若干规定》、新修订《中国党组工作条例》、新修订《中国问责条例》《中国重大事项报告条例》,未及时学习党的十九届四中全会精神。

  一是报社班子成员进一步提升对政治学习的认识,深入学习习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,做到“学懂、弄通、做实”,切实加强理论武装。

  二是重新修订完善《闽北日报社党委理论学习中心组学习制度》,理论中心组已于近期对《中央政治局关于加强维护党中央集中统一领导的若干规定》、新修订《中国党组工作条例》、新修订《中国问责条例》《中国重大事项报告条例》组织学习。

  三是在后续工作中及时收集并安排学习相关重要法规文件,确保党委理论中心组学习全面、有针对性、有时效性。

  (2)中心组学习不扎实。如,2014-2015年度未组织中心组学习;2016年中心组学习仅3次;2016-2017年未制订学习计划;2018-2019年学习计划未细化到月。

  一是加强中心组理论学习,始终把中心组学习作为新时期加强报社党委思想理论建设和加强干部队伍建设的重要载体来抓,并不断提高认识,强化规范,狠抓落实,确保中心组理论学习制度化、规范化和常态化。

  二是社主要领导亲自抓中心组学习,班子其他成员要高度重视中心组学习,每次学习都要做好学习交流发言准备。

  三是重新修订完善了中心组学习制度,坚持每月召开一次中心组学习会,认真制定中心组年度学习计划,学习计划细化到月。今年我们根据实际情况,制定理论学习中心组关于《习在厦门》《习在宁德》和《习在福州》系列采访实录和《习谈治国理政(第三卷)》的学习计划。

  四是严格按照市直机关工委下发的每月“三会一课”资料学习汇编开展学习活动,深入学习党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求,认真组织对《习在厦门》《习在宁德》《习在福建》、《习在福州》采访实录以及《习谈治国理政》第三卷的学习和研讨,力求学深悟透、学以致用。

  (3)“两学一做”常态化不到位。各支部未按照“三会一课”学习辅导材料要求组织学习必学内容。如,未组织学习2019年第18期“习勉励寿宁县下党乡乡亲们的回信”和“习谈中国人的精神”等。

  一是7月8日召开支部联席会议,社领导集体约谈各支部书记、支委,要求各支部对巡察指出的问题立行立改,严格落实相关制度,规范“三会一课”,切实把党建工作抓实抓细抓到位。

  二是对市直机关工委下发的“三会一课”学习辅导材料必学内容组织党员学习,各支部已分批次组织党员对2019年第18期“习勉励寿宁县下党乡乡亲们的回信”和“习谈中国人的精神”进行学习。

  (1)推动媒体融合发展步伐缓慢。政治意识和改革意识不强,融媒体建设投入严重不足,缺乏有力技术支撑和人才支撑;传统媒体和新媒体尚处于简单叠加状态,没有真正做到思想、内容、手段、行动深度融合,难以适应融合发展需要,离习总书记提出的“你中有我”“我中有你”的媒体融合要求及党的十九大报告明确指出的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力要求还有较大差距。

  一是积极筹措资金,争取上级支持,解决媒体融合的技术短板,加快推进报社融媒体建设,我社已于4月28日召开班子会议,对报社融媒体“中央厨房”项目建设进行研究,决定立即启动建设融媒体“中央厨房”(全媒体采编指挥系统)项目。5月18日,开始严格按照要求在福建省政府采购网上对该项目进行流程采购,6月24日进入采购公告期,7月15日由南平市公共资源交易中心组织专家开评标,当日产生结果,北京北大方正电子有限公司中标,已进入合同签订阶段。

  二是打造全媒体采编队伍,适应媒体融合需要,报社选派优秀编辑记者参加国内新闻机构举办的微视频创作等融媒培训,提升全媒采编技能,并通过已有的“采编微论坛”,及时交流学习;组建报社“兜行”视觉创作室,发动年轻记者编辑参与新媒体内容建设。

  三是加强策划,努力创作一批有影响力的融媒体作品,做到中心工作、重点活动权威发布,主题宣传积极创新、生动表达,突发报道正面客观、规范有序,努力当好南平绿色发展、科学发展、跨越发展的宣传者、推动者和实践者,讲好南平改革发展故事。2019年度,报社共有6件作品获得省新闻奖,其中《青春24小时》《生命之堤》两件融媒体作品获奖。

  (2)向中央、省级媒体推介南平、传递闽北声音、讲述闽北故事积极作为不够。作为闽北主流媒体,积极组织力量将南平的绿色品牌、机制创新、先进典型推向全国、全省不够有力,传播力、影响力不足,离高质量发展还有较大差距。

  一是持续开展“走转改”活动,组织采编人员深入基层一线,践行“四力”,采写更多接地气、有温度的文章,争取在中央、省级传播平台刊用。今年6月,本报记者汤文娟被省委宣传部、省新闻工作者协会评为2020年福建省“新春走基层”活动先进个人,本报记者作品《从养蜂“菜鸟”到脱贫致富“土专家”》《“有我们在,请放心”----走近市第一医院隔病房护理团队》获2020年福建省“新春走基层”活动优秀新闻作品。

  二是加强与福建日报南平记者站、合福高铁旅游媒体联盟等平台的合作,对外推送更多讲述南平好故事、传播南平好声音的新闻稿件。

  三是用好“学习强国”平台的传播功能,每天向“学习强国”平台报送优秀稿件。闽北日报作为南平市级“学习强国”供稿负责团队,从2020年1月起全力负责南平市“学习强国”的重稿策划和供稿审稿工作。今年1月至7月16日,闽北日报“学习强国”小组共传稿611篇,其中,省平台通过244篇,全国平台10篇,2020年第一季度南平市“学习强国”供稿数量排名首次位居我省第一。

  四是借力“人民号”“新华号”“网易号”“抖音号”等平台,扩大宣传渠道和覆盖。今年初以来,闽北日报为加大对外宣传影响力,积极通过和中央媒体新闻渠道融合等方式,建立了《人民日报》人民号、《新华网》新华号等“头部”媒体宣传矩阵,每天安排编辑将闽北的政治、经济文化要闻以及生态文明建设成效推送发布到上述渠道。同时,本报还建立向各“头部”商业媒体供稿机制,把反映南平时代发展成果,体现闽北社会文化正能量的稿件推送给《今日头条》的头条号、《网易网》的网易号、《搜狐网》的搜狐号。以上新增加的这些头部媒体渠道,可增加数十万的关注粉丝。

  (3)新闻舆论监督功能弱化。以人民为中心思想树得不牢,服务百姓和关注民生不主动,用批评性报道(包括报纸内参)曝光有关部门或一些地方不作为、慢作为、乱作为,聚焦百姓关心的热点、难点和堵点的新闻稿件明显偏少,准确监督、依法监督和建设性监督等舆论监督力度小,没有明确具体部门落实来访来信工作。

  一是组织精干采编力量采写群众关注的热点问题,及时曝光有关部门和一些地方不作为、慢作为、乱作为的新闻稿件,进一步提升主流媒体的舆论监督能力。

  二是重视做好本报内参工作,不定期刊印,供市领导审阅。由记者部负责落实来访来信工作。

  三是更好发挥“南平发布”客户端、“闽北日报”微信公众号、大武夷新闻网等网络及新媒体平台的互动功能,倾听群众呼声,帮助释疑解惑,做好舆情引导,推动问题解决。

  (1)意识形态工作学习不够扎实,未制定学习计划,未安排专题学习,学习次数偏少。民主生活会上,汇报意识形态工作的班子成员比例偏低。

  一是报社把意识形态工作学习纳入党委中心组学习、支部学习、部门业务学习的重要内容,组织班子成员重温《党委(党组)意识形态工作责任制》和《党委(党组)网络意识形态工作责任制》。

  二是结合创建“学习型报社”活动,重新修订《闽北日报社党委理论学习中心组学习制度》(南报〔2020〕13号),将意识形态工作学习纳入其中,并制定理论中心组学习计划。利用党委中心组学习会、党支部学习会、采编业务学习会、采编微论坛和“学习强国”线上线下相互结合,并在内刊《大武夷传媒》开设相关学习专栏,将学理论、学业务和领导干部上党课有机结合起来,组织采编人员认真学习习新时代中国特色社会主义思想、马克思主义新闻观、《习新闻思想讲义》和国家的大政方针, 使之成为思想武器、行动指南、价值标准,教育引导新闻一线采编人员更加自觉地坚持党性原则,牢记“党报姓党”,时刻绷紧意识形态工作这根弦。

  三是建立健全意识形态工作责任制,把意识形态工作作为党的建设重要内容纳入党委以及班子成员民主生活会和述职报告的重要内容,纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围,计划在年底召开的民主生活会和明年初召开的述职述廉述法会议上将意识形态工作作为专题内容进行对照检查,并纳入述职报告中。

  四是邀请专家辅导讲座。7月10日,报社邀请中共南平市委讲师团副团长余顺友为全社员工开设题为《学习贯彻宣传工作条例,牢牢掌握意识形态工作领导权》的专题讲座。

  (2)意识形态工作责任意识有所弱化,专题研究意识形态工作的会议偏少,各支部书记对落实意识形态工作责任制不够重视,党建工作责任制对落实意识形态工作的考核或没有,或偏简单;

  一是完善领导机构。建立由总编辑任组长的意识形态工作领导小组,进一步明确主体责任、直接责任及部门职责。报社主要负责人定期听取意识形态工作汇报,亲自过问,调配精干力量,全力做好意识形态工作。

  二是严格落实“党委(党组)意识形态工作责任制”和“党委(党组)网络意识形态工作责任制”,报社班子严格落实意识形态“211”机制,即2次党委会议专题研究意识形态工作,1次党委会议综合分析和研判意识形态工作,1次理论学习中心组专题学习会议,及时传达上级有关意识形态工作的重要精神,及时研究部署。

  三是制定意识形态工作考评考核机制,对报社意识形态相关制度进行重新修订,严格落实属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则。报社班子对意识形态工作负主体责任,主要负责人是第一责任人,分管领导是直接责任人,其他班子成员要认真履行“一岗双责”,抓好分管部门的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任,坚决纠正只抓业务工作而忽视意识形态工作的思想。同时,将落实意识形态工作责任制情况纳入党员干部年度考核内容,纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。结合报社实际,建立意识形态工作责任制的检查考核制度,建立健全考核机制,明确检查考核的内容、方法、程序,推动考核工作规范化、常态化。在年终的党建工作检查中,对各支部意识形态工作进行专项检查。

  (3)意识形态风险意识不够强,相关机制不够完善,政治站位不够高,政治敏感性不够强,不能及时掌握普通一线员工的思想动态。

  一是建立健全组织机构,完善意识形态管理机制。根据“职责清晰、统筹协调、分工合作、守土有责”思路,确保意识形态管理落细、落实。对意识形态工作责任制实施方案进行补充完善,并遵照执行。同时,举一反三,建章立制,对相关规章制度进行修订完善,切实推动意识形态工作责任制落细落实、落地生根,形成常态长效工作机制。

  二是把握正确政治方向和舆论导向,提高新闻敏感性,要求跑口记者,特别是跟市委、市政府办记者,要及时了解全市重大决策部署、重大政策出台,把握“时、度、效”要求,积极主动做好重大时政新闻的报道。

  三是主要负责人对报社重要工作亲自部署,重要问题亲自过问,重大事件亲自处置。6月7日,总编辑刘晖组织记者部员工召开专题会议,就巡察组指出的“贯彻落实新闻舆论‘四力’要求有差距,落实意识形态工作责任制不到位”等问题进行专题部署整改。

  四是进一步健全谈心谈话制度,要求班子成员每年开展2次与普通员工的谈心谈话,班子成员与所在支部党员、分管部门员工进行谈心谈话。班子成员除了与所分管的部室主任进行谈心,同时把制度延伸到各部室、各支部,支部书记与支部党员开展谈心谈话,部室主任要与部室员工开展谈心谈话,并做好谈话记录,及时掌握普通党员和一线员工思想动态,积极解决思想问题,为工作开展与队伍稳定提供保障。巡察整改专题民主生活会会前,报社班子成员与所在党支部和分管部门负责人作了谈心谈话。近期,报社班子成员之间,班子成员与分管部室主任已开展廉政提醒谈话。结合此次巡察整改,报社总编辑刘晖已多次与有关部室主任进行约谈。

  (4)阵地管控存在风险点,“大武夷新闻网”和“闽北互动论坛”网站安全防护等级严重不足,存在网络意识形态阵地安全风险,报纸采编流程仍存在风险点(详见意识形态专项巡察报告)。

  一是进一步加强网络意识形态阵地管控,创新网络文化建设,把提升网上正面宣传能力和水平作为主攻方向,加强对网络媒体的有效监督,构建有效防范、安全可靠的管控机制,牢牢把握网上舆论工作主动权。

  二是针对“大武夷新闻网”与“闽北互动论坛”网站安全防护等级严重不足问题,积极筹措资金,提升网络安全防护等级。报社已完成云服务招标工作,目前正与中标通讯运营商移动南平分公司沟通并签订合同,将两网站搬迁至同一个云平台上,并将于十月份完成网站系统安全等级测评工作。针对“闽北互动论坛”存在的安全隐患和移动互联时代论坛热度的骤降,报社拟关停互动论坛,已报市委宣传部研究决定。

  三是进一步完善和规范稿件的编发审核制度,严格执行稿件“三审制度”,切实做好稿件的初审、复审和终审工作。对稿件编排的各个技术环节,都要规范操作,对排版、校对、报纸电子版上传、印刷等各个出版环节进行监督,杜绝事故隐患。对重大问题、敏感问题、把握不准的问题,及时上报请示,把工作做细做实。

  (1)主责意识不强, 对“一岗双责”认识不到位。如,2014年至2018年,均未专题研究部署党风廉政建设工作,2014年至2017年均未召开党风廉政建设和反腐败工作形势分析会。2014年至2018年未对党风廉政建设落实情况开展督促检查,2018年度全面从严治党主体责任自查,将整改措施作为整改结果,把准备做当作做成了。

  一是组织班子成员重温《闽北日报社落实全面从严治党责任清单》,进一步明确“领导班子”“主要负责人”“领导班子其他成员”的责任,进一步增强班子成员对从严治党主体责任和对“不重视反腐倡廉建设,不履行党风廉政建设责任,就是政治上的失职”的认识。

  二是每年召开两次党风廉政建设专题会议,年初部署,年中分析,确保党风廉政建设抓实、抓牢。

  三是将党风廉政建设纳入理论中心组学习研讨内容,压实党委主体责任,同时把压力传导下去,形成一级抓一级,层层抓落实的局面,推进全面从严治党向纵深发展。

  (2)廉政教育抓不紧。如,2014-2018年未开展廉政警示教育;2014年至2016年未开展廉政提醒谈线年未将党风廉政建设纳入中心组学习研讨内容。

  一是开展警示教育活动。将警示教育列入报社班子年度工作计划,作为一个廉政教育必选动作,通过组织观看廉政警示教育片,参观警示教育基地等方式,增强干部员工廉洁意识。7月10日下午,报社组织全体员工集中观看反腐倡廉警示教育片《巡视利剑》,要求干部员工务必以警示教育片为反面教材,以案说法、以案明纪,从中汲取教训、引以为戒,进一步增强廉洁自律意识。

  二是推进廉政谈话制度化、常态化。每年,社党委、纪委定期对各部门负责人和所属子公司关键岗位人员开展廉政提醒谈话,做到提醒在前,预防在先,并做好相关记录。

  三是加强学习教育,将党风廉政建设纳入理论学习中心组、主题党日、支部党员大会学习研讨内容,及时传达中央、省、市党风廉政建设会议精神和相关文件精神,部署相关工作。

  (3)制度建设薄弱。重点领域、重要岗位廉洁风险防控制度缺失。如,广告串换物品管理制度缺失;《报社工作人员廉洁自律十条纪律》第六条“凡为报社办事,如有好处费、回扣,必须如数上缴,报社视其金额大小给予较高比例的奖励,……”的规定与纪律要求不符。报社下属多家子公司经营方式各异,存在廉政风险点,未制定有针对性的具体防控措施。

  一是严格重点领域、重点岗位廉洁风险防控,社党委、纪委加强对重点领域、重点岗位的日常监督、事前监督。

  二是进一步建立和完善规章制度,使重点领域、重点岗位廉洁风险防控做到有章可循,制定《闽北日报社非货币交易行为管理规定》,对串换物品等非货币交易行为进行规范管理。

  三是对《报社工作人员廉洁自律十条纪律》等规章制度进行梳理,重新修订完善。

  四是由社领导牵头,投资计财部配合加强对下属子公司负责人的廉政教育,对存在的廉政风险点进行排查,制定《闽北日报社社属企业经营管理规定》,加强对下属公司经营行为的日常监督,杜绝出现违规违纪情况。

  ①有的物品采购没有严格执行既有的采购、验收制度,如,2016年1月-2018年7月,采购办公家具1.79万元,没有采购单和验收单。

  一是严格遵守物品采购制度,对未进行验收的采购物品重新梳理,并对相关单据重新进行补充登记。

  二是要求各部室人员严格执行《闽北日报社固定资产管理制度》,在采购物品时必须按规定填写申报单,报社领导批准,物品购进后,必须由申请部门与综合办相关人员共同验收签字后,方可领用。

  ②对广告经营合同监督履约不到位,如,2018年茶周刊承包经营负责人完成合同任务数在90%以下,报社未按合同规定扣其风险抵押金。2017年旅游行业广告经营负责人未缴纳风险抵押金0.54万元,且2017年旅游行业广告经营也未结算,该合同未完全履行。

  一是对广告经营合同监督履约不到位之处,由社纪委会同投资计财部进行了调查核实:

  2018年度,《茶周刊》经营目标任务为60万元,由于经济下行压力,茶企经营普遍困难,宣传投入大幅下滑,2017年茶博会期间,闽北8个茶业重点县(市、区)政府均做专版,2018年只完成4个。2018年5月,《茶周刊》工作人员徐某某下派武夷山市彭屯村担任村支书3年,人员减少进一步增加了经营难度。另外,《茶周刊》跟武夷山市政府合作的宣传费,直到2019年底才汇到报社,这些都是造成结算推迟的重要原因。为此,报社班子会议曾两次研究《茶周刊》经营费用结算问题,鉴于已将政和县茶博会专版3万元款项收回补齐,完成了2018年度《茶周刊》年度经营目标任务,决定予以不奖不罚。

  2017年旅游周刊负责人郑某某已于2020年6月30日向报社补交风险抵押金0.54万元。2017年7-12月《旅游周刊》目标经营任务数为18万元,经核实,实际到款187400元。经营负责人郑某某于2020年7月17日就未及时结算作书面说明。

  二是加强广告经营合同监管,提升财务、经营等人员的法律意识。7月30日上午报社邀请市委党校副教授吴香云律师在我社七楼多功能会议室开设题为《合同订立的风险与防范》的法律知识专题讲座。

  三是对原经管办、计财部和周刊项目负责人进行了批评教育。再次明确经营目标责任人必须按照合同条款有关规定缴纳风险抵押金,投资计财部实时对其履约情况进行监督。

  (1)日常监督不到位。抓早抓小要求未落实,从未开展重点领域廉洁风险(资金、项目)等专项监督检查。拓展线索来源主动性不够,发现问题能力不强,存在“等、靠”思想。2017年8月以来,仅受理群众反映问题线件,无自行发现问题线索。

  一是每年年底,由社纪委牵头,组织综合办、投资计财部对报社重点领域廉洁风险(资金、项目)等开展专项监督检查。

  二是需上会研究的“三重一大”议题和书面材料在会议召开的前一个工作日报驻部纪检监察组审查,同时明确不得临时动议“三重一大”事项议题。

  三是进一步发挥报社纪委监督作用。针对各种苗头性,倾向性问题,实行不定期的走访,通过走访员工、开展谈心谈话、明察暗访等工作方式积极发现问题线索。

  四是在社内设立举报箱,做好台账,畅通信访举报渠道,进一步加强自身发现线索的能力。

  (2)运用“四种形态”责任追究不到位。2014年至2017年7月只有1起自办案件,2017年8月以来没有自办案件。

  一是强化学习培训,积极参加上级纪检监察部门举办的业务培训班、讲座,同时加强与市纪委驻市委宣传部纪检组的沟通,认真学习上级纪检监察部门的办案经验,提升报社纪委办案能力。

  二是就2015年审计反馈的有关问题,运用“四种形态”对相关责任人员进行责任追究。针对2014年度武夷美彩印中心经营负责人鄢某某同志使用保管保险柜不当,违规购买超市购物卡、香烟等违规违纪行为,报社高度重视,责成武夷美彩印中心进行认线月将整改结果报南平市审计局。同时,社领导对鄢某某进行了诫勉谈话,责成其做出深刻检查,报社在全社范围内报社给予通报批评。

  三是要求各部室、各公司要引以为戒,从中汲取教训,严格执行中央八项规定精神,严肃财经纪律,进一步加强财务监督管理,坚决杜绝此类违规违纪行为再次发生。

  四是加强干部队伍监督管理,强化责任追究,加大查办案件力度,对发现的问题及时予以处理,做到抓早抓小,防微杜渐。

  (3)抓标本兼治不到位。对廉政风险排查不够到位,对推动报社在广告串换物品、固定资产登记管理等薄弱环节和风险点建章立制无书面建议。

  一是以巡察整改为契机,由社纪委牵头,投资计财部、综合办配合对报社廉政风险进行大排查。7月24日,报社召开党风廉政建设专题会,对风险点进行集中分析,研究部署下一阶段工作。

  二是对报社在广告串换物品、固定资产登记管理等薄弱环节存在的问题进行进一步梳理。

  三是建章立制。结合报社实际,制定了《闽北日报社非货币交易行为管理规定》和《闽北日报社固定资产管理制度》,今后广告串换物品、固定资产管理严格按照制度执行,真正做到以制度管人、管事。

  (1)述职述廉报告敷衍应付。部分班子成员历年述责述廉报告“存在问题”、“整改措施”基本不变,整改措施结合实际不够,可操作性不强;报社班子2016年度党风廉政建设情况报告中“问题和不足”照搬2015年报告内容。

  一是组织班子成员认真学习有关述职述廉制度,提高对述职述廉重要性的认识,进一步强化班子成员的廉洁自律意识、法律意识、公仆意识和自觉接受监督意识。

  二是理清“责任清单”,进一步落实一把手主体责任和分管领导“一岗双责”,班子成员在拟定述职述廉报告时应结合分管工作和单位实际情况,认真查找不足与问题,制定整改措施,接受干部群众监督。

  三是对部分班子成员述职述廉报告敷衍应付行为进行批评教育,督促其整改落实,要求严格规范述职述廉报告的拟定,班子成员要结合工作实际,亲自草拟,并交报社主要负责人审阅,严格把关发言材料质量,格式不符合要求、内容质量不高一律退回重写,坚持时间服从质量。

  (2)工作落深落实落细有差距。如,报社未按市委《关于在全市开展形式主义官僚主义突出问题集中整治的实施方案》要求召开动员部署会。2019年6月9日《闽北日报》报纸第3版将“打击非法集资宣传月活动”写成“宣传非法集资宣传月活动”。

  一是紧扣市委、市政府中心工作,对上级要求学习的内容及时组织学习,对上级要求召开动员部署会议的及时组织召开,并做好安排部署工作。

  二是由报社主要领导对2019年6月9日《闽北日报》报纸第3版将“打击非法集资宣传月活动”写成“宣传非法集资宣传月活动”的直接责任人陈某、许某进行约谈,按照报社相关考评制度给予相应的经济处罚。同时要求经济部组织采编人员认真学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和相关新闻采编业务,举一反三,进一步加强采编队伍管理,落实采编制度,切实增强采编人员责任意识、阵地意识,推动工作落细、落深、落实。

  (1)接待“三无”问题较为突出。报社2015年至2018年公务接待中,基本无接待公函、接待对象和接待事由。

  一是重新修订完善《闽北日报社贯彻落实中央八项规定精神实施细则》,并组织社领导与报社相关人员认真学习。深入学习《南平市直机关公务接待管理办法实施细则》,领导率先垂范,带头落实“八项规定”精神。

  二是对报社2015年至2018年公务接待进行梳理分类,根据接待事由,向巡察办作出书面说明或补公函,相关工作正在进行中。

  三是约谈相关人员,重申公务接待相关纪律,要求严格遵守公务接待相关制度,无接待公函、接待对象和接待事由一律不得接待。

  四是进一步完善公务、商务接待制度,加强财务审核审批,严格落实相关文件规定,杜绝此类现象的再次发生。

  (2)超标准接待。报社2014年以来,用餐人均费用超标准11次,超标准金额4563元;陪餐人数超标准6次,超人数9人。

  一是对有关人员进行批评教育,对接待广告客户的宴请做出书面说明;对相关公务接待,超标准金额进行清退。

  二是举一反三,责成投资计财部对2019年以来的接待费进行自查,是否存在超标准接待问题。

  三是严格按照上级有关公务活动接待的相关规定做好接待审批报销工作,避免此类现象的再次发生。

  一是对相关人员进行批评教育,组织员工深入学习《南平市直机关差旅费管理办法》,严格按照制度执行报销制度。

  一是对相关人员进行批评教育,组织员工深入学习《南平市直机关差旅费管理办法》,严格按照制度执行报销制度。

  一是组织相关人员学习中央八项规定精神和《南平市直机关公务接待管理办法实施细则》,进一步提高对贯彻落实中央八项规定精神的认识。

  三是对相关人员进行批评教育,进一步规范报社公务、商务活动接待制度,并严格落实。

  (6)报社部分员工无依据在下属公司以加班费、夜班费、误工费等名义领取补贴。共5笔,金额总计5.5万元。

  一是对报社人员在下属公司以加班费、夜班费、误工费等名义领取补贴进行全面核查。

  三是对相关人员进行批评教育,组织员工学习《关于重申有关纪律严禁违规发放津贴补贴的通知》的文件精神。

  经核实,报社已于2019年6月在中行营业部开设工会经费银行账户,实行专户核算。

  从2019年度开始工会费实行预算管理。针对工会费2015-2018年超支问题,按相关规定补充计提2015-2018年工会经费合计金额395271.88元(含报社广告公司),并按规定于2020年7月13日补解市总工会工会会费合计金额158108.75元。报社及报社广告公司单位本级留存237163.13元。今后,报社工会经费收支管理将严格执行《福建省基层工会收支管理实施办法》相关规定,并按国家统计局公布的职工工资总额口径及时足额计提工会经费,确保工会经费使用不再超支。

  ③报社2015年至2017年个人工会会费未按规定缴纳,2018年才开始收取个人工会费。

  报社已从2020年5月发放员工工资中代扣2015年至2017年员工个人工会会费合计金额34680.33元,并按规定转入报社工会委员会账户。

  ④武夷美彩印中心2018年发放工会集体福利费6.53万元,但未收取个人工会会费。

  二是徐某某报销2017年电线元电话费情况缘由如下:报社参照市里的规定(副处级干部每月发放通讯误餐费450元,其中通讯费300元),对市管干部(处级)采取手机号码为移动公司的电话费由移动公司托收或者限额报销电话费(非移动公司号)的办法,给予副处级以上领导干部每月200元通讯费补贴。由于徐某某移动电话使用的是联通公司号码(手机号),因而没有走单位托收,而采用限额报销。经查,我社给予徐某某2017年报销电线年报销电线元,均未超补贴标准,也不存在重复报销电话费的情况。

  一是对2015-2018年员工家庭宽带费全部清退,共收回2015-2018年员工家庭宽带费清退款金额50704.98元。并举一反三,对2019年至2020年5月份员工宽带费作清退,共收回2019年1月至2020年5月期间员工宽带费清退款金额26996元。从2020年6月起报社不再支付员工个人家庭宽带费。

  二是对相关责任人进行批评教育,组织相关人员学习《关于进一步规范市直机关工作人员差旅费伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》《南平市事业单位公务用车制度改革实施意见》《报社公务交通费用报销管理办法》《关于印发考试考务费、讲课费等暂行管理办法》《关于重申有关纪律严禁违规发放津贴补贴的通知》等文件精神,并严格执行到位。

  (2)超报差旅费补贴。执行《南平市直机关差旅费管理办法》有偏差,共12笔,多发补贴4200元。

  一是对多领取差旅费补贴全部清退。已收回杨某等9人超报销差旅费补贴清退款金额4200元。

  二是组织相关人员认真学习《南平市直机关差旅费管理办法》,严格执行相关规定。

  (3)报销凭证与实际事由不符,搭车报销。如,某些同志2015年1月在厦门、泉州参加闽北名特优产品展销会餐饮费发票中,夹带“延平区微岸咖啡生活馆”发票共计220元;2014年4月9日,报社LED显示屏维修费用报销使用“物业公司”“运输公司”“活鱼馆”等通用发票共计1200元。2018年某些同志报销差旅费金额677.6元,出差日期与住宿日期不一致(出差日期2017年12月7日-11日,住宿发票日期2018年3月14日)。2019年4月12日到13日,某些同志出差铜陵的住宿费中,夹带某些同志的上海嘉延侯爵酒店470元住宿发票。2014年12月,某些同志报销出差费用金额2640元的车船费采用不同车牌号汽油费报销。

  一是上述人员所涉及的报销金额全部清退,共收回清退款合计金额5207.60元。

  二是组织相关人员认真学习《关于进一步规范市直机关工作人员差旅费伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》《南平市直机关差旅费管理办法》《南平市事业单位公务用车制度改革实施意见》《报社公务交通费用报销管理办法》《报社内部控制制度》等文件精神,今后严格执行相关规定。

  (4)财务报销手续不完备。住宿费未附出差审批单,购置办公用品未附清单,中介审计费未附合同,汽车修理费未附结算清单等。

  一是组织投资计财部、综合办人员认真学习《事业单位会计制度》《报社内部控制制度》《南平市直机关差旅费管理办法》《南平市事业单位公务用车制度改革实施意见》,严格执行相关财经制度,严把报销审批关口,认真履行相关职责。

  二是对购置办公用品未附清单,中介审计费未附合同,汽车修理费、购置办公用品未附结算清单等存在问题,由责任人对相关缺失材料进行补充完善,并附在相应记账凭证后面。2015年4-0083#付建阳报道组组长王某某建阳住宿费未写明报销原因,2020年7月17日已收到王某某交回清退款1656元。2016年10-0068#凭证吴某某报销汽油费过路费520元无出差审批单,无报销原因。由于社聘人员吴某某已于2017年离职,正在联系其本人补充说明。

  三是对相关责任人员进行批评教育,修订和完善报社《差旅费报销制度》。2019年10月29日下午报社班子召开专题会议,明确从即日起出差人员必须如实完整填写《出差审批单》。今后计财部将严格执行《南平市直机关差旅费管理办法》和《闽北日报社差旅费报销制度》相关规定。

  (5)资产管理上存在廉洁风险。报社固定资产管理不规范,未按照规定进行固定资产盘点和建立固定资产卡片账,未建立资产交接单,做到账、卡、物相符。处置(报废)固定资产未按规定程序进行。

  ①报社2016年7月核销一批总金额250.18万元的固定资产时,未履行资产核销申报、审核鉴定、审批程序,申报材料只有一份申请核销报告。

  一是组织相关人员学习《事业单位会计制度》《行政事业单位资产管理条例》《行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》等规定精神,并建立完善固定资产管理相关制度。

  二是综合办牵头,计财部配合,通过询价购买服务方式,邀请第三方对我社资产作全面盘点,建立固定资产二维码卡片,实现资产信息化管理,并形成盘点报告。

  三是经核实,报社2016年7月核销一批总金额250.18万元的固定资产时,有履行资产核销申报和审批程序,并由福建国信会计师事务所有限公司作审核鉴证。报社按规定行文(见南报〔2016〕12号)报南平市财政局审批,但该批次资产核销未获财政批复。报社将结合本次资产盘点工作,并按第三方出具的资产盘点报告和行政事业单位资产处置办法,按程序和规定对该批资产作相应核销处理。

  ②报社2015年11月举办“家有好茶”活动,南平市传奇文化传播有限公司代报社采购固定资产桌子计1.14万元,该固定资产未登记入账。

  关于报社2015年11月举办“家有好茶活动,由南平市传奇文化传播有限公司代报社采购塑料桌62张,单价185元,金额合计11470元。由于报社执行《事业单位会计制度》,按《事业单位会计制度》及《行政事业单位资产管理条例》相关规定,符合固定资产标准为使用年限一年以上且单位价值500元、专用设备800元以上的资产。该批次资产未达到固定资产标准,故未计入固定资产而作低耗品管理。现该批桌子仍存放在报社仓库供活动使用。今后将严格规范低耗品登记管理,并对相关责任人员进行批评教育。

  (三)落实新时代党的组织路线.对“抓好党建是最大政绩”认识不到位。报社至今未配备专职党务干部,党建工作没有与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

  一是通过中心组学习、党风廉政建设专题会等,进一步统一思想认识,克服片面认为业务工作是硬指标,党建工作是软任务的错误认识,充分认识党的建设是我们抓好各项工作的根本,充分认识新形势下抓好党建工作的重要性,做到思想高度重视,工作常抓不懈,水平不断提升。

  二是按相关规定配齐专职党务干部,每年年初将党建工作纳入报社班子工作计划,每半年召开一次班子会议专题研究部署党建工作,将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

  重新设立党建专栏,专栏名称定为《武夷党建》,并将该专栏发布位置放在大武夷新闻网首页头屏显著位置,将大武夷新闻网站内重要的党建工作报道新闻,按照时间顺序从2018年5月24日起,更新补齐到2020年5月6日。同时,安排专职新闻网编辑负责《武夷党建》专栏的日常新闻发布,确保每天至少有1至3篇最新报道。

  2.年度述职工作流于形式。2014-2015年党委未召开述职会议,第二支部1名党员2016年、2017年度述职报告“存在问题”高度雷同,第一支部1名党员2017年、2018年度述职报告“存在问题和努力方向”高度雷同。

  一是组织相关人员对“年度述职”相关制度进行学习,进一步提高领导班子和各支部书记对年度述职工作重要性的认识。

  二是每年报社主要负责人向市委做好书面党建工作述职,并做好第三党建片党建工作述职会议会前准备。班子成员年底做好述职述廉述法,各支部书记向党委作述职报告。报社班子成员和各支部书记在拟定述职报告时,应根据实际情况草拟,并经报社主要负责人审阅通过后,方可召开会议,报社主要负责人相关材料视情况报市委宣传部领导审阅,坚决杜绝出现照搬照套的情况。

  3.谈心制度落实不到位。2014-2018年党组织负责人与班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间、支部书记与党员之间都未开展谈心。

  一是严格落实谈心谈话制度,社班子成员要带头履行“一岗双责”要求,认真履行主体责任,定期开展主要领导与班子成员,班子成员与分管部室主任、支部书记与党员交心谈心,相互沟通,增进团结,推动工作,并做好相关记录。

  二是在巡察整改专题民主生活会前,报社主要负责人已与其他班子成员、主管部室主任开展会前谈话,班子成员与分管部室主任已开展会前谈话。

  三是要求各支部落实谈心谈话制度,开展经常性的谈心谈话,强化学习,增进团结。5月29日,采编二支部对一名纪律松懈和采访出现差错的党员记者,进行提醒谈心谈话,帮助其认识错误,改进提高。

  4.不重视发展党员工作。如,在非中共党员人数占在职人员52%的情况下,2016 -2018年没有发展新党员。

  要求各支部严格按照党章规定的党员标准发展党员,积极引导优秀的年轻员工向党组织靠拢,注重发展专业技术骨干、一线职工入党。截止目前,报社3个在职党支部均有发展党员,其中采编一支部发展2名入党积极分子,经管支部发展1名入党积极分子,采编二支部发展3名入党积极分子。

  三是2018年以来,已经规范党费交纳。同时,社党委及时督促支部党费按时交纳,并做好《中国党员党费证》的登记。

  6.生活会不规范。民主生活会不规范。如,2014-2018年民主生活会会前无谈心谈话,开展批评辣味不够。组织生活会不规范。如,一支部2016年组织生活会无发言提纲,无批评与自我批评,无整改措施,无整改结果;二支部2017年度组织生活会相互批评时,出现“注意身体、有好题材多联系、多分享自己的经验”等字眼,“辣味不足”。

  一是全面深入地组织民主生活会会前的理论学习,统一思想,提高认识。严格按照上级有关民主生活会会前准备工作要求,做好民主生活会前的准备工作,充分做好会前谈话和讨论交流,反思自身存在的问题。

  二是会上班子成员要严肃开展批评与自我批评,做到批评有辣味,达到红脸出汗的效果。

  三是对采编一、二支部书记进行批评教育,要求支部在今后的组织生活中做到严格按照制度要求召开组织生活会,社党委按期进行检查。

  四是采编一支部制定符合实际的整改措施,并反馈整改成果。采编二支部要坚持问题导向,对支部党员干部在思想、作风、纪律等方面存在的问题,开展批评和自我批评,让“红红脸、出出汗”成为常态。同时,对个人发言偏离主题、不符合规定查摆内容、要素不齐备、查摆问题浮在表面、照抄照搬等情形的,责令修改完善或重写。

  7.“三会一课”制度执行不到位。有的支部无年度工作计划,如,一支部2016年、2019年无工作计划,经管支部2015--2016年度无工作计划。党支部大会召开不规范。如,一支部2016年1-5月未召开党员大会,经管支部2015年1-7月、2016年1-5月未召开党员大会;支委会召开不规范。如,二支部2016-2018年仅开9次支委会;经管支部2015-2017年仅开6次支委会;主题党日活动落实不到位。如,各支部每月没有固定活动日期和制定活动方案。一支部2018年以来仅开展3次、二支部仅开展4次。

  一是各支部组织党员认真学习“三会一课”制度,让全体党员认识到“三会一课”制度是健全党的组织生活,严格党员管理,加强党员教育的重要制度。各支部要严格落实“三会一课”制度,加强支部建设,提高基层党组织的战斗力。

  三是督促支部严格落实“三会一课”制度,社党委将定期对各支部执行“三会一课”制度情况进行抽查。

  四是社党委将进一步加强对支部主题党日活动的组织与管理,各支部今后每月做好主题党日活动方案。

  8.干部培养统筹谋划不足,队伍结构不合理。如,科级职数缺配28.6%;聘用人数占全社在职人数45%。

  本着党管干部原则,我社边巡边改,进一步强化干部培养推荐工作,让想干事、能干事、干成事的年轻同志有更大的作为空间。

  一是严格执行《干部任用条例》,按照干部选拔任用方式与程序,今年初,社领导班子即着手开展相关推荐工作(班子(扩大)会议纪要〔2020〕01号)。根据报社工作实际需要及个人工作表现,向主管部门市委宣传部报告请示,推荐四名业务能力较强的同志作为社工会、网络部、记者部、编辑部岗位正科和副科级人选,抓紧配齐配强中层科级岗位,着力改善干部队伍年龄、专业结构,为推动报社工作提供更加坚强有力的组织保障。7月主管部门已完成对我社干部的推荐考核工作。

  二是领导班子深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,不断提高领导班子的干部工作科学化、制度化、规范化水平,坚持因事择人、依事选人、人岗相适。把实绩突出、群众认可的干部选拔出来,强化选人用人政治标尺,着力培养政治过硬、德才兼备的优秀干部。

  9.执行干部人事有关制度不规范。如,未经审批,自行增设“经管办”和“新媒体中心”。

  一是抓好“三超两乱”清理和整改。2020年5月20日,我社召开班子(扩大)会议(〔2020〕07号纪要)研究决定,撤销超审批权限设置的“经管办”“新媒体中心”,原任经管办负责人郑某某、原新媒体部负责人张某某也同时免去相关职务。

  二是增强严格按职数配备干部的规矩意识。严格遵守机构编制纪律,凡是没有职数的一律不提拔调整干部。如有需要任用干部时,要在动议后将方案报相关主管部门预审,未经审批同意,一律不得履行干部选拔任用程序。

  10.干部管理监督不够严格,仍存在违规兼职问题。6名中层干部兼任下属公司法人等职务。(详见选人用人专项巡察报告)。

  二是2019年12月4日,总编辑刘晖主持召开社领导班子(扩大)会议(〔2019〕06号纪要),会议就巡察中提出我社少数干部违规在企业兼职等问题,开展自查自纠、清理,杜绝出现科级以上干部违规在企业和社团兼职行为。会议根据《南平市委组织部转发中央组织部关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见的通知》(南委组综〔2014〕4号)精神,及2019年11月27日南平市委组织部下发的《关于清理领导干部违规在企业兼职等问题“回头看”》的通知要求,决定立行立改,对已存在的违规兼职行为进行全面清理,并做出如下决议:免去方某某南平市大武夷电子商务有限公司董事职务;免去叶某某南平市大武夷网络文化传播有限公司监事职务;免去郑某某南平市大武夷电子传媒有限公司监事职务;免去鄢某某福建日报大武夷传媒有限公司经理、董事职务;免去陈某某南平市闽北日报旅游文化发展有限公司法定代表人、总经理职务;免去刘某某南平市大武夷电子商务有限公司董事职务。

  三是责成郑某某同志辞去南平市新闻出版协会常务副会长(法人代表)职务,其本人已向南平市新闻出版协会书面提出辞职请求。

  1.党建体检抽查发现问题整改不到位。2017年4月,市直机关党工委对闽北日报社党委及所属基层党支部抓党建工作情况进行抽查,发现各支部“三会一课”不规范,有的支部一年仅召开党员大会3次,未召开支委会。2018年市直机关党工委再次对报社3个支部进行检查,及此次巡察,仍然发现上述问题。

  一是组织学习相关文件精神,切实提高对执行“三会一课”制度的思想认识,进一步加强支部建设,充分发挥党支部在报业发展中的战斗堡垒作用。

  二是各支部对市直机关工委检查时所反馈的问题,认真进行对照,及时进行整改,支部书记和党员要摒弃重业务、轻党建的思想,严格按照相关规定,规范开展“三会一课”。

  三是每半年由社党委组织对各支部落实“三会一课”情况进行专项检查,并将检查结果作为支部评先评优的依据。

  2.全面从严治党主体责任检查发现问题未整改。2018年4月9日,市委宣传部全面从严治党主体责任落实情况检查组向报社移交的《闽北日报社问题清单》指出“报社没有传达全市2018年宣传部长座谈会精神”“传达贯彻市纪委五届三次全会精神没有贯彻落实意见”,报社未进行整改。

  一是今后把上级重要政策和重要会议精神作为理论中心组的必学内容,及时召开学习会传达。

  3.关于“以加班费名义支付报刊发行奖励款”问题整改不到位,此后仍然发生。如,2016年7月11日,报社以各县(市、区)委宣传部经办报刊发行人员加班辛苦费名义给各县(市、区)委宣传部发放发行奖励费3.45万元。

  一是给各县(市、区)委宣传部发放发行奖励费3.45万元全部清退,现已收回清退款金额31200元。

  4.关于“广告串换物品登记管理使用不规范,串换物品未作收入入账,作为福利费发放”的问题整改不到位。 2016年4月广告公司以价值1.3万元长富乳品对抵广告费,用于福利费发放,未计入绩效工资管理。2015年2月至2017年1月,报社先后15次(作为福利费)给全体员工发放坡田大米票、马夹、长富牛奶(3次)、衣服、新华书店购书券、甜橙、酒、鸡蛋、蜂蜜、节能灯泡、圣农冰冻食品、高山大米、味精等,收入未入账,未纳入绩效管理。

  ①2015年至2017年期间,报社工会依据员工福利发放有关标准,将广告串换物品作为职工福利发放的日用品有:2015年12月30日和2016年1月19日发放的长富牛奶牛奶,2016年1月19日发放的南山甜橙,2016年1月30日发放的酒水物品。2016年3月7日发放的鸡蛋,2016年5月18日发放的蜂蜜,2016年6月15日发放的节能灯泡,2017年1月22日发放的圣农冷冻食品,2017年1月10发放的高山大米和武夷味精(后附物品串换市价表和职工领取表)元,均未超过当时市总工会关于职工福利发放的标准规定。

  ②2016年1月6日发放的购书卡,是新华书店南平分公司与闽北日报社开展“优秀读物推荐”宣传合作,新华书店南平分公司给予报社的购书卡。按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》文件精神,将这份购书卡用于职工教育支出,由职工到南平市新华书店自行购买新闻采编等专业书籍材料、以及相关的行业法律法规书籍和马克思主义新闻观相关书籍。

  ③2015年11月10日发放的马甲,用于报社工会组织开展记者节活动统一着装,以及后续参加市直机关党工委和市总工会的大型活动的统一着装,按《福建省基层工会经费收支管理实施办法》文件精神,本次发放马甲,均未超过本年度全员人均500元标准。2015年至2017年,报社工会未单独采购物品用于职工福利发放,且2015年至2017年的职工福利发放的串换物总价均未超过当年工会发放标准。

  (2)报社举一反三完善相关制度。修订完善《闽北日报社绩效工资实施方案》。今后除按《福建省基层工会收支管理实施办法》所列支的工会会员集体福利费外,其他给员工发放的绩效(含实物)均统一纳入绩效工资总量核算,杜绝此类现象再次发生。同时对相关人员加强教育,工会发放职工福利严格按照相关制度执行。

  5.纪检部门落实整改监督责任不到位。对报社整改主体责任的监督不够,对2015年审计移交处理的问题清单未作处理或处理不到位,对报社整改不力、虚假整改未追责问责。如,2015年审计指出系列问题,报社纪委对于审计查实的问题清单移交后,对相关责任人没有追责问责。派驻宣传部纪检组2017年8月入驻后也未进行调查了解审计情况和监督报社是否切实整改,未视情况追究相关人员责任;未对报社全面从严治党主体责任落实情况进行“回头看”。

  一是加强与市纪检部门和市纪委驻市委宣传部纪检组的沟通,厘清审计查实问题的责任领导、责任部门、责任人,根据问题性质与严重程度,对相关责任人严肃追责问责。

  三是针对此次巡察移交的问题线索,市纪委驻市委宣传部纪检组坚持“惩前毖后,治病救人”,依法依纪依规进行处置。目前,已对2人谈话函询,将视情予以相应的处置。

  根据市委巡察二组移交的问题线索,报社对方某某在下属子公司领取加班费、闽北日报旅游文化公司(总经理陈某某)与南平淘山水旅游服务有限公司往来款项问题和沈某劳务费发放问题进行调查核实,调查处理结果如下:

  从2008年开始,报社通过拓展思路,改革创新,实施多种经营战略,先后成立闽北日报新闻发展有限公司、大武夷网络文化传播有限公司、大武夷电子传媒有限公司等。

  经调查核实,其中:2015年至2016年,方某某以“加班费”名义在新闻发展有限公司每月领取200元补贴,计4800元。2016年在大武夷网络公司领取加班费3150元(每月350元),2017年领取加班费3150元(每月350元)。2015年在大武夷电子传媒有限公司领取补贴3000元,9月领取补贴3000元。以上金额合计1.71万元。目前已全部清退到位。

  二、有关闽北日报旅游文化公司与南平淘山水旅游服务有限公司往来款项问题和沈某劳务费发放问题属实。

  2018年,社党委委任陈某某为闽北日报旅游文化公司总经理,以纯利承包模式,在报社监管下,开展经营活动。

  旅游文化公司为认缴注册企业,闽北日报社无资金注入,也无固定资产,启动资金(备用金)、办公设备、人员等,均由公司自行解决。2018年至2019年,公司均完成承包任务。该公司成立后,承接业务均为大中型落地活动的策划执行,涉及人员和资金都是公司发展的难点。问题中提及的往来款项问题,均为企业初创期,在经营过程中正常的资金往来,资金流向和程序规范完整。2018年至2019年支付沈某工资4.35万元,则是因为文旅公司成立后,用人和团队组建受到报社人员聘用管理方面限制情况下,因工作需要而采用的兼职劳务方式。2018年、2019年期间,根据工作需要,沈某兼职公司驾驶员和出纳,由公司发放劳务费用两年合计约43500元(平均月薪不足2000元)。以上情况均如实向市纪委驻宣传部纪检组说明。

  (一)“关于报社纪检部门落实整改监督不到位,需加强纪委执纪监督职能”的问题整改。

  2018年8月,原报社党委副书记、纪委书记王某某调离我社,赴南平市技师学院履职。截止目前,报社仍未配备纪委书记。纪委书记一职的空缺,导致报社纪委全面履行执纪监督问责职能,严格执行党风廉政建设责任制,落实党内监督管理等日常检查工作无法正常开展。纪委书记的缺配也导致报社在贯彻执行“三重一大”决策等党内监督重点制度,促进权力运行更加民主公正、公开透明、规范有序方面缺乏有力抓手。报社将向上级部门建议尽快配齐报社纪委书记,以利于党风廉政建设责任制的落实,有效促进我社党风廉政建设和反腐倡廉工作。

  根据南财资〔2016〕2号文件通知要求,2016年3月29日成立了由资产、财务、纪检、技术等部门组成的资产清查组织和工作协调机构,于2016年4月30日前对报社各类实物资产作全面盘点,形成盘点底稿,并委托福建国信会计师事务所 对报社资产清查结果作审核鉴定。2016年7月1日按文件规定向南平市财政局申请核销待报废固定资产,金额250.18万元。但该批次资产核销未获财政批复。

  鉴于上述申请核销待报废固定资产未获批复且自2016年7月1日以来,每年年终未按规定对报社资产作全面盘点,资产盘点工作量大,经报社巡察整改工作领导小组研究,决定通过询价购买服务方式,邀请第三方对我社资产作全面盘点,建立固定资产二维码卡片,实现资产信息化管理,形成盘点报告。并结合本次资产盘点工作,根据第三方出具的资产盘点报告和行政事业单位资产处置办法,按程序和规定对该批资产作相应核销处理。

  目前报社已制定《闽北日报社非货币交易行为管理规定》和《闽北日报社固定资产管理制度》,做到有章可循,依章办事。同时与我市多家第三方公司协商固定资产盘点相关事项,正在组织第三方固定资产盘点招标购买服务工作,预计年内可完成固定资产盘点等相关工作。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电线;通信地址:福建省南平市延平区梅峰路45号;电子邮箱:。

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